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招標文件中要求提供檢測依據(jù)為地方規(guī)范的檢測報告構成地域歧視嗎

在政府采購活動中，規(guī)范和標準的運用往往極為關鍵。當下，行業(yè)規(guī)范（暫行技術文件）與地方規(guī)范（暫行規(guī)范性文件）在協(xié)議標準及功能要求方面完全一致。在此背景下，有供應商朋友提出了一個爭議性的問題：招標文件要求提供檢測依據(jù)為地方規(guī)范的檢測報告，且該檢測報告所有標準功能一致，唯一區(qū)別僅在于檢測依據(jù)多了一條地方規(guī)范，并將此作為實質性要求，這種情況是否屬于地域歧視呢？小編經(jīng)過深入查詢資料，對該問題進行了如下匯總分析。

從法律法規(guī)層面來看，《中華人民共和國政府采購法實施條例》第二十條明確規(guī)定，采購人或者采購代理機構有以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇的行為屬于違法。其中包括限定或者特定的、商標、品牌或者供應商等情形。然而，對于招標文件中要求提供檢測依據(jù)為地方規(guī)范的檢測報告這一做法，不能簡單地一概而論認定為地域歧視。

從實際情況分析，單純要求檢測依據(jù)為地方規(guī)范，若該地方規(guī)范在標準及功能要求上與行業(yè)規(guī)范并無二致，且未對供應商的來源地域作出限制，那么這種要求本身并不構成地域歧視。其目的或許是為了確保產(chǎn)品或服務在當?shù)靥囟ōh(huán)境或條件下的適用性，或是遵循當?shù)叵嚓P政策的規(guī)定。例如，在某些涉及市政基礎設施建設的項目中，當?shù)乜赡芑趯Ρ镜貧夂?、地質等特殊因素的考量，要求檢測報告依據(jù)地方規(guī)范，以保障項目的長期穩(wěn)定運行。

但是，如果招標文件要求提供特定地區(qū)、特定區(qū)域的檢測報告，那就另當別論了。這種做法很可能會限制其他地區(qū)供應商參與競爭，將潛在的供應商排除在外，有違政府采購公平、公正、公開的原則，明顯構成地域歧視。比如，某地區(qū)的采購項目明確規(guī)定必須提供由該地區(qū)特定檢測機構依據(jù)當?shù)匾?guī)范出具的檢測報告，這無疑是對其他地區(qū)供應商的不公平對待，剝奪了他們公平競爭的機會。

綜上所述，對于招文件中關于檢測報告依據(jù)的要求，需要具體問題具體分析，判斷其是否合理，是否真正構成地域歧視，關鍵在于其要求是否基于合理的項目需求，是否對供應商來源地域進行了不合理限制。