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近日，浙江省人府發(fā)布《關(guān)于推動(dòng)浙江建筑業(yè)改革創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》。
《實(shí)施意見》重點(diǎn)圍繞著建筑業(yè)的改革創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以新型建筑工業(yè)化為主要路徑，以數(shù)字化、智能化建造技術(shù)為支撐，堅(jiān)持問題導(dǎo)向和效果導(dǎo)向，根據(jù)浙江省建筑業(yè)發(fā)展過程中存在的主要問題和短板，提出了五大目標(biāo)、六大行動(dòng)、四大保障等24條措施。
（一）明確發(fā)展目標(biāo)
從綠色建筑邁上新臺(tái)階、產(chǎn)業(yè)發(fā)展樹立新優(yōu)勢(shì)、科技創(chuàng)新打造新平臺(tái)、質(zhì)量安全保障形成新機(jī)制、行業(yè)治理能力實(shí)現(xiàn)新突破等五方面提出一系列發(fā)展目標(biāo)。明確到2025年，要加快推行以機(jī)械化為基礎(chǔ)、裝配式建造和裝修為主要形式、信息化和數(shù)字化手段為支撐的新型建筑工業(yè)化，裝配式建筑占新建建筑比例達(dá)到35%以上，鋼結(jié)構(gòu)建筑占裝配式建筑比例達(dá)到40%以上。加快建筑業(yè)提質(zhì)增效，繼續(xù)保持建筑業(yè)各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)全國(guó)前列，建筑業(yè)增加值占全省地區(qū)生產(chǎn)總值比例保持在5.5%以上，支柱產(chǎn)業(yè)地位更加穩(wěn)固。建筑信息模型（BIM）、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、智能建造等數(shù)字技術(shù)應(yīng)用建筑產(chǎn)業(yè)，數(shù)字化應(yīng)用能力進(jìn)一步提升。全省工程質(zhì)量安全的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和保證體系基本完善。建筑市場(chǎng)信用管理更加完善，形成統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序、誠(chéng)信守法、監(jiān)管有力的建筑市場(chǎng)體系。
（二）深入實(shí)施綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)
一是加快推廣綠色建筑。新建民用建筑執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，提高大型公共建筑和投資公益性建筑的綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)要求。推行綠色建造方式，推進(jìn)綠色建材評(píng)價(jià)認(rèn)證和推廣應(yīng)用。二是加快推進(jìn)新型建筑工業(yè)化。大力發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)等裝配式建筑，積極穩(wěn)妥推進(jìn)鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅試點(diǎn)，穩(wěn)步提高裝配式建筑發(fā)展質(zhì)量和效益。三是加快推進(jìn)裝配式裝修。大力推廣管線分離、一體化裝修技術(shù)。推廣應(yīng)用整體廚房、整體衛(wèi)浴等集成化模塊化建筑部品，推動(dòng)裝配式裝修和鋼結(jié)構(gòu)等裝配式建筑的深度融合，提升建筑裝修品質(zhì)。
（三）深入實(shí)施科技創(chuàng)新行動(dòng)
一是實(shí)施數(shù)字化。推行智能建造，加大物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈、5G、BIM、CIM等新技術(shù)在建造全過程的集成與創(chuàng)新運(yùn)用。大力推進(jìn)先進(jìn)制造設(shè)備、智能設(shè)備的研發(fā)、制造和推廣應(yīng)用，探索建筑機(jī)器人批量應(yīng)用。二是實(shí)施科技體系創(chuàng)新。鼓勵(lì)各地依托高校、科研機(jī)構(gòu)以及龍頭骨干企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研合作，形成“引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、數(shù)字”的科技創(chuàng)新體系。引導(dǎo)各類創(chuàng)新主體共建具有技術(shù)開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)服務(wù)多種功能的聯(lián)合創(chuàng)新載體，盡快形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)。三是實(shí)施企業(yè)科技創(chuàng)新。積極推進(jìn)企業(yè)技術(shù)中心和院士、博士后工作站建設(shè)。支持建筑業(yè)企業(yè)聯(lián)合高校、院所組建創(chuàng)新聯(lián)合體申報(bào)省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目。支持建筑業(yè)企業(yè)優(yōu)秀科技成果申報(bào)省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)，鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)力量設(shè)立建筑科技創(chuàng)新獎(jiǎng)項(xiàng)。四是實(shí)施工程造價(jià)和標(biāo)準(zhǔn)管理創(chuàng)新。積極穩(wěn)妥開展工程造價(jià)市場(chǎng)化改革全國(guó)試點(diǎn)工作。聯(lián)合、仲裁機(jī)構(gòu)推動(dòng)工程造價(jià)多元糾紛解決機(jī)制，完善行業(yè)糾紛調(diào)解機(jī)制。加強(qiáng)綠色建筑、建筑工業(yè)化、城市軌道交通、綜合地下管廊、村鎮(zhèn)人居環(huán)境改善等方面的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)價(jià)規(guī)則研究。
（四）深入實(shí)施工程示范行動(dòng)
一是積極推進(jìn)投資工程集中組織建設(shè)。推動(dòng)投資工程由使用單位自行組織建設(shè)，向由組建的專業(yè)機(jī)構(gòu)及專業(yè)建設(shè)平臺(tái)集中組織建設(shè)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)“投資、建設(shè)、監(jiān)管” 相互分離，不斷提高項(xiàng)目管理的專業(yè)化水平和財(cái)政資金的投資效益。二是積極推進(jìn)工程總承包。適宜采用工程總承包的投資項(xiàng)目、國(guó)有資金占控股項(xiàng)目帶頭推行工程總承包。工程總承包項(xiàng)目原則上應(yīng)當(dāng)在初步設(shè)計(jì)審批完成后進(jìn)行發(fā)包，并采用總價(jià)合同。除合同約定或法律規(guī)定可以調(diào)整的情形外，對(duì)合同約定的包干部分，結(jié)算時(shí)不予調(diào)整。三是積極推進(jìn)全過程工程咨詢。支持專項(xiàng)咨詢企業(yè)通過聯(lián)合經(jīng)營(yíng)、并購(gòu)重組等方式向全過程工程咨詢服務(wù)轉(zhuǎn)型。對(duì)有效提高工程質(zhì)量、縮短工期、節(jié)省投資、降低運(yùn)維費(fèi)用及延長(zhǎng)設(shè)計(jì)壽命的，建設(shè)單位可按所產(chǎn)生效益的一定比例給予全過程工程咨詢企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)。
（五）深入實(shí)施質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化行動(dòng)
一是加快工程質(zhì)量責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)化。建立質(zhì)量責(zé)任標(biāo)識(shí)制度，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量責(zé)任可追溯。探索建立區(qū)域質(zhì)量評(píng)估制度，完善評(píng)估指標(biāo)體系。建設(shè)單位要嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制，依法承擔(dān)工程質(zhì)量安全首要責(zé)任。二是加快風(fēng)險(xiǎn)防控標(biāo)準(zhǔn)化。推進(jìn)以工程參建各方主體安全行為規(guī)范化、安全管理程序化、場(chǎng)容場(chǎng)貌秩序化和安全防護(hù)定型化為主要內(nèi)容的安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。落實(shí)遏制重大事故防范措施，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)環(huán)節(jié)實(shí)行差異化管理。推行建筑施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)，引入第三方機(jī)構(gòu)參與安全風(fēng)險(xiǎn)管理，強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系。三是加快整體智治標(biāo)準(zhǔn)化。以建設(shè)工程全生命期質(zhì)量安全智慧監(jiān)管系統(tǒng)為重要載體，完善落實(shí)工程參建各方主體責(zé)任。積極實(shí)施質(zhì)量安全管理“智慧化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化”工程，提升質(zhì)量安全整體智治水平。
（六）深入實(shí)施建筑企業(yè)強(qiáng)基固本行動(dòng)
一是加快向現(xiàn)代企業(yè)轉(zhuǎn)型。鼓勵(lì)和支持民營(yíng)建筑企業(yè)以聯(lián)合、兼并、重組等形式，積極開展混合所有制改革。建立管理、技術(shù)、資本等要素參與收益分配的現(xiàn)代企業(yè)制度，合理調(diào)整建筑企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)，抓好項(xiàng)目股份制改革。二是加快向基礎(chǔ)設(shè)施和專業(yè)領(lǐng)域轉(zhuǎn)型。施工總承包特級(jí)企業(yè)可承擔(dān)各行業(yè)、各等級(jí)施工業(yè)務(wù)，施工總承包一級(jí)企業(yè)在本行業(yè)內(nèi)承攬業(yè)務(wù)規(guī)模不受限制。各地要在年度建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃中，明確一定數(shù)量的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目和標(biāo)段，鼓勵(lì)建筑業(yè)企業(yè)采用聯(lián)合體投標(biāo)方式參與軌道交通、橋梁隧道、綜合管廊、海綿城市等重大項(xiàng)目建設(shè)。支持建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)開展建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展建筑業(yè)總部經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)建筑業(yè)集群發(fā)展。三是加快向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)型。完善全省建筑工人職業(yè)培訓(xùn)工作體系，大力推行企業(yè)新型學(xué)徒制和現(xiàn)代學(xué)徒制，增加高素質(zhì)技能人才和產(chǎn)業(yè)發(fā)展后備人才供給。引導(dǎo)建筑企業(yè)將薪酬與建筑工人技能等級(jí)掛鉤，健全工程建設(shè)領(lǐng)域保障薪酬支付長(zhǎng)效機(jī)制，維護(hù)建筑工人合法權(quán)益。