鋼鐵新政在指導(dǎo)性可操作性上尚待加強(qiáng)
一年多以來，中國大大小小的鋼鐵企業(yè)都或是熱切期待，或是提心吊膽地，等待著一個(gè)影響產(chǎn)業(yè)前景和企業(yè)命運(yùn)的政策。
通過各種解讀，“鋼鐵新政”的一些新意是顯而易見的，比如襯氟閥門在產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整一章，根據(jù)區(qū)域資源、環(huán)境狀況，對(duì)東北、華北、東南沿海、中南、西南、西北地區(qū)分別作出了指導(dǎo)性的規(guī)劃。同時(shí)還明確，原則上不再單獨(dú)建設(shè)新的鋼鐵聯(lián)合企業(yè)、獨(dú)立煉鐵廠、煉鋼廠，不提倡建設(shè)獨(dú)立軋鋼廠，必須依托有條件的現(xiàn)有企業(yè)，結(jié)合兼并、搬遷，在水資源、原料、運(yùn)輸、市場消費(fèi)等具有比較優(yōu)勢的地區(qū)進(jìn)行改造和擴(kuò)建。
另外還有兩點(diǎn)也引人注目，一是對(duì)新建或改造項(xiàng)目定下了嚴(yán)格的準(zhǔn)入指標(biāo)，二是把循環(huán)經(jīng)濟(jì)概念首次引入鋼鐵產(chǎn)業(yè)政策，并且有一些具體的要求。
上面大概是“鋼鐵新政”明顯的新意。而另外兩個(gè)缺乏新意的方面，卻容易被人忽視。北京梅塔科咨詢公司總經(jīng)理許中波就深感“鋼鐵新政”缺乏新意。
他認(rèn)為，一方面，鋼鐵產(chǎn)業(yè)政策雖然對(duì)準(zhǔn)襯氟球閥入作了嚴(yán)格規(guī)定，但是對(duì)近幾年已經(jīng)大量出現(xiàn)的低水平的產(chǎn)能卻沒有明確的處理意見。對(duì)這些已經(jīng)誕生“殘疾兒”，為什么沒有一個(gè)治理的時(shí)間表呢？所以鋼鐵產(chǎn)業(yè)政策對(duì)中國已經(jīng)存在的產(chǎn)能過剩，缺少有新意的辦法。
另一方面，對(duì)今后的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃有些空泛。比如提到“支持和鼓勵(lì)有條件的大型企業(yè)集團(tuán)，進(jìn)行跨地區(qū)的聯(lián)合重組，到2010年，形成兩個(gè)3000萬噸級(jí)，若干個(gè)千萬噸級(jí)的具有國際競爭力的特大型企業(yè)集團(tuán)。”其實(shí)只要寶鋼的1000噸新項(xiàng)目上馬，鞍鋼和本鋼實(shí)現(xiàn)合并襯氟蝶閥，兩個(gè)3000萬噸級(jí)的企業(yè)集團(tuán)很快就能出現(xiàn)，作這樣的規(guī)劃意義其實(shí)不大。
顯然，鋼鐵新政在指導(dǎo)性、可操作性上尚有加強(qiáng)的空間。