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美國:配合市場需求政府引導服務
發(fā)布者:28873738  發(fā)布時間:2013-02-15 00:47:27
美國是世界上農業(yè)生產(chǎn)技術水平、勞動生產(chǎn)效率最高,農產(chǎn)品出口量最大的國家之一,農業(yè)是美國在國際市場上最具競爭力的產(chǎn)業(yè)之一。

  經(jīng)過多年的區(qū)域發(fā)展、優(yōu)勢布局,美國農業(yè)已形成特色鮮明的產(chǎn)業(yè)帶、產(chǎn)業(yè)鏈,如牧草乳酪?guī)?、玉米帶、棉花帶、小麥帶等。處于每一生產(chǎn)帶的農場一般只生產(chǎn)一種或幾種產(chǎn)品,甚至只從事某種產(chǎn)品的某一生產(chǎn)環(huán)節(jié)的工作。例如美國西部經(jīng)過大開發(fā)后,其區(qū)域優(yōu)勢十分明顯,加利福尼亞州已成為美國最大的水果、蔬菜生產(chǎn)基地,隨處可見一望無垠、滿山遍野的杏園、葡萄園、檸檬園、橙子園。

  從某種意義上講,美國農業(yè)的發(fā)展是農業(yè)機械化的發(fā)展。在美國,農民就是一個機械手和卡車司機,駕駛卡車在田地巡視,操作農機在地里耕作,整地、深施肥、收獲等各種農業(yè)作業(yè)項目全部實行機械化,有的項目還實行復合作業(yè)。家庭農場實行公司核算,科學種植,機械標準化作業(yè),生產(chǎn)效率高。

  美國高度重視農業(yè)資源保護。一是進行鹽堿地治理,改善土壤物理性能,科學選擇適合土壤種植的作物品種。二是發(fā)展旱作農業(yè)。三是開展保護性耕作,注重培養(yǎng)地力,實行免耕耕作制度,全國免耕面積占總耕作面積1/3。對農作物秸稈實行機械還田。四是實施休耕法。美國政府規(guī)定了土壤保護標準,農戶的耕地經(jīng)過檢測后達到了規(guī)定標準,就可以得到政府的補貼,否則就得不到政府的補貼,從政策上激勵農戶保護土壤。

  美國農產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、營銷各環(huán)節(jié)緊密相連,產(chǎn)業(yè)化水平很高,實現(xiàn)了“從田間到餐桌”的產(chǎn)加銷一體化。一方面,超市、連鎖店等大型企業(yè)建立了自己的配送供貨機構,直接到產(chǎn)地組織采購、加工。另一方面,農產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)達,規(guī)模大,加工水平高,成為家庭農場與市場銷售的中間力量。為了提高農業(yè)的效益,美國基本上不直接銷售初

  級產(chǎn)品。農產(chǎn)品加工體系強大,經(jīng)過對農產(chǎn)品精選、加工、包裝后銷售,價值都提高1~10倍。

  啟迪

  發(fā)揮市場對農業(yè)資源配置的作用

  市場的需求是農民(農場主)生產(chǎn)的動力和基礎。各級政府職能部門以及商會、協(xié)會等各種民間組織,也是盡可能收集包括市場在內的各方面信息,并提供給農民,為其決策服務。配合這種農業(yè)生產(chǎn)的需求,大專院校、科研機構選擇他們應用研究的課題和實用技術的開發(fā),以幫助農民促進生產(chǎn),真正實現(xiàn)育、種、加、銷一體化,使農業(yè)生產(chǎn)實現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定的良性循環(huán)。農民和農產(chǎn)品加工企業(yè)要提高自身產(chǎn)品的競爭實力,提高農產(chǎn)品的科技含量,樹立質量第一的意識。企業(yè)和農戶的所有經(jīng)營方式和行為都要從市場出發(fā),重視社會消費需求的變化,注重市場調研,重視市場營銷。要積極開拓國內和國際兩個市場。不僅要著眼于國內,而且要放眼國際,在國際大市場上找出路,特別是要抓住加入WTO的有利時機,大力實施農業(yè)產(chǎn)業(yè)化工程,以龍頭企業(yè)帶動千家萬戶,發(fā)揮品牌效應,積極搶占國際市場。

  高度重視農產(chǎn)品質量安全

  加入WTO和全球經(jīng)濟一體化,農產(chǎn)品質量安全(外觀和內在品質)成為市場競爭力的關鍵。沒有統(tǒng)一的標準只能是單打獨斗,形成不了規(guī)模和氣候,更不符合全球經(jīng)濟一體化帶來的機遇和需求。當前,雖然我國已開始無公害、綠色、有機農產(chǎn)品生產(chǎn)的步伐,但發(fā)展較慢。為加快這方面的工作步伐,一要加快制定和建立符合WTO等國際規(guī)則的農業(yè)質量標準體系及安全標準體系、認證體系、農產(chǎn)品檢驗檢測體系,全面推進農產(chǎn)品、食品質量安全管理。二要加強宣傳教育,建立統(tǒng)一、權威、有效、便捷的農產(chǎn)品質量安全信息收集、整理、分析、發(fā)布制度和渠道,增強消費者對無公害、綠色、有機農產(chǎn)品的認知度。三要提高組織

  化程度,以農業(yè)產(chǎn)業(yè)化推動無公害、綠色、有機食品的發(fā)展。四要利用WTO的綠箱政策,對綠色農產(chǎn)品進行扶持,重視“綠色營銷”的作用,培育和發(fā)展具有影響力的知名品牌。

  不斷加大農業(yè)環(huán)保的力度

  美國對農業(yè)環(huán)保要求很嚴,如加利福尼亞州對農作物殺蟲劑限制很嚴格,盡量減少化學藥劑,鼓勵使用有機肥料、生物農藥。我們應進一步加大環(huán)保力度,嚴格控制化肥、農藥使用量,保證食品安全,遏制生態(tài)環(huán)境惡化。將農業(yè)發(fā)展與生態(tài)保護結合起來,探索總結生態(tài)農業(yè)建設中具有特色的生態(tài)農業(yè)模式。加大污染治理和保護措施,提高農藥、獸藥、魚藥等產(chǎn)品的質量和安全性能,減少農產(chǎn)品中有害物質的殘留和污染。加快退耕還林還草還牧步伐,積極調整優(yōu)化農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構。發(fā)展節(jié)水、節(jié)能、節(jié)約用地的節(jié)約型農業(yè)。

  提高農業(yè)的綜合生產(chǎn)能力

  盡管我國近幾年對農業(yè)的財政支持規(guī)模不斷擴大,但財政投入結構存在很多問題。首先,加強對質量安全和信息體系投

  入。我國一直比較重視對生產(chǎn)環(huán)節(jié)的投入,但是對市場信息體系的建設、農產(chǎn)品質量檢驗、流通和市場促銷等方面的支持剛剛開始,無法適應形勢的需要。而這些方面正是現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展到市場化階段,提高農產(chǎn)品質量、增強農產(chǎn)品競爭力的重要方面。因此,建議政府部門加強宏觀引導,把支農的重點調整到加強農業(yè)質量標準和檢驗檢測體系、農業(yè)信息體系以及農業(yè)執(zhí)法體系建設。其次,加大對基礎設施財政投入。世界銀行對58個國家的研究表明,農業(yè)基礎設施投資的收益率遠遠高于項目投資成功收益率標準。我國應該增加農業(yè)直接受益的改善農業(yè)生產(chǎn)條件和農民生活條件的基礎設施的投資,重點應放在專業(yè)批發(fā)市場的建設,擴大和完善市場功能。增加對農業(yè)的直接投資。第三,增加對農業(yè)科研的投入。農業(yè)科研是農業(yè)發(fā)展的源泉,缺少農業(yè)科學技術,農業(yè)的發(fā)展將成為“無源之水,無本之木”。針對我國目前對農業(yè)科研的投資過低的現(xiàn)狀,建議將農業(yè)科技研究和推廣的公益性及相應的公共投資列入財政支農資金的投資重點予以保障。 (本報綜合)

  美國農業(yè)航空是從上世紀20年代初起步的,用于農業(yè)的飛機起初稱為“撒藥飛機”,因為那時主要用飛機給田地撒化學殺蟲劑粉末,現(xiàn)在大多噴灑液體殺蟲劑了,但也噴灑顆粒狀的肥料和播撒種子。據(jù)美國全國農業(yè)航空協(xié)會(NAAA)提供的數(shù)據(jù),現(xiàn)在農產(chǎn)品生產(chǎn)中,25%都是采用空中作業(yè)完成的,主要是谷物生產(chǎn)和保護。

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